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如何化解垃圾处理“邻避效应”?专家:打破政府包揽模式 多元主体参与共治共享

www.gdzzdb.com2019-11-21

如何解决垃圾处理的“邻避效应”?专家:打破政府主导模式,多主体参与共管共享

11月6日,清华大学环境研究所刘建国教授在2019年全球生物质能源创新与发展峰会论坛上表示,要解决垃圾处理的“邻避效应”,需要新的理念引领,形成新的模式,打破政府主导模式,旧的调子不能重复。居民、生产企业、加工企业和社会组织应参与,形成多主体共同治理的局面。

他解释道,“让每个人在有效的参与中化解邻避效应。” 无论是一个人还是一个组织,如果它只扮演旁观者的角色,它通常会是一个批评家,但如果它成为一个参与者,它可以转化为一个监督者或建设者,这更有利于提高整个垃圾分类处理系统的效率。 “

所谓的“邻避效应”(NIMBY Effect)是指当地居民或当地单位因为担心建设项目(如垃圾场、核电站等设施)会给他们的健康、环境质量和资产价值带来许多负面影响,从而刺激人们的厌恶情结,滋生“不要在我们的后院建房”的心理而采取的强烈、坚决、有时情绪很高的集体反对甚至抵制行为。"

本次论坛由中国工业发展促进会和国际能源署联合主办,中国工业发展促进会生物质能产业分会主办。其主题是“共建生态文明基础,走绿色发展之路”

"旧曲子不能再演奏了。"

在过去的十年里,中国垃圾焚烧发电的比例显著增加。 公共数据显示,2018年,我国生活垃圾焚烧发电比例达到45.1%,城市生活垃圾无害化处理率达到98.2%

“这个成就仍然不容易 刘建国说,无害化处理率的提高伴随着处理结构和处理系统的优化。 根据十三五规划要求,到2020年,全国城市垃圾焚烧比例将超过50%,东部城市将超过60% 刘建国认为,这一目标可以提前实现。 “我们已经从过去唯一的垃圾填埋场转变为垃圾填埋和焚烧相结合的新技术模式。 “

但是目前堆肥的比例很小。 刘建国认为,这主要是由过去混合收集生活垃圾造成的。 现在我们有了一个新的机会。预计未来堆肥消化技术将在我国垃圾分类处理的大格局中得到显著发展。

然而,尽管中国在垃圾处理方面取得了显著的进步,但仍有一些问题没有解决,如“邻避效应”

刘建国告诉经济观察网记者,这需要在概念和制度上重新考虑。 过去,这些成就都是在政府全方位模式下取得的,市场化是主要手段,无害化是主要目标,形成了一种有效的模式。然而,到目前为止,它的潜力已经被挖掘出来。

“这需要新思想的指导,也就是说,政府不能再重复同样的旧政策。居民、生产企业、加工企业和社会组织应参与其中,形成共建共享的新模式 ”他告诉记者

建立全链条处理系统和全面监管系统

刘建国说,过去我们过于注重提高单个设施和技术的效率,却忽略了生活垃圾的前端、中间、末端和回收是一个完整的链条。 如果只是单向的技术突破,系统效率将很难从根本上提高。

”因为单一技术经常导致不同的污染物在不同的介质中反复循环和转化,从气体到固体,或者从固体到气体再到液体。虽然已经花了很多钱,但是环境质量并没有改善。 污染物只是一个转移、延伸和扩散的过程。 这条路仅仅取决于最后的处置环节,不能继续。 ”他解释道

例如,进入填埋场的垃圾是高含水量和高厨余垃圾。无论技术有多好,都不可能解决臭气问题和大量渗滤液难以处理的问题。

刘建国告诉记者,治疗路径必须升级。整个链条必须在从清洁生产、源头削减到产品回收、能源回收和少量残渣安全处置的全过程中进行优化和控制,以建立一个完整的链条处理系统和综合监管系统,提高报废处置设施的效率,达到排放标准。

做好源头分类,不要建太多焚烧厂。

20世纪90年代以来,随着中国经济增长的不断加快,垃圾产生量迅速增加。采取的处置措施主要是大量新的填埋场,管理成本低。

进入本世纪以来,通过提高能量回收效率来减少污染就是烧电 此外,在过去,传统的私人回收车间也被广泛使用,有大量的清道夫和不规则的废物回收系统。“小分散污染”特征明显。 此外,过去中国不仅处理生活垃圾,还从国外进口大量固体垃圾,生产一些低端产品,增加了垃圾处理的压力。

刘建国说,事实上,我们在上个世纪就开始尝试推广源头分类,但当2000年启动城市试点项目时,这只是一种宣传教育,实际意义非常有限。 在未来的经济发展中,消费将继续增长,产生的垃圾量将保持相对较大。

因此,国家禁止“外来垃圾”进入该国,并提出了“无垃圾城市”建设计划,要求将垃圾填埋量降至最低。 “我们面临的选择很少,只能大大提高废料的回收率。 这就要求我们把过去的非标准回收企业纳入标准管理体系。 ”他说

“焚烧发电一直是大城市垃圾处理系统的核心,也是必不可少的设施 我们必须在整个过程中进一步提高效率和减少污染,特别是废渣的处理应该进一步严格。 必须进行来源分类,否则产品的效率和附加值无法提高。 “刘建国告诉记者,我们希望不要建太多焚烧厂,而是要进一步提高技术和运行性能。 我们将弥补短板,优化整个系统。可回收材料将进入资源利用中心,有机废物将进入液氧生物处理设施,最后返回土地。其他废物将进入焚烧发电系统,有害废物将进入危险废物处置中心,形成一个完整的系统。

根据刘建国的说法,过去有机废物的实际生物处理率非常低,几乎可以忽略不计。 有机废物应该尽可能地分离出来,并返回到土地上。 在这一过程中,餐厨垃圾作为垃圾的主要成分,必须经过处理、干燥发电、湿液氧消化,并在具有生态价值、低碳价值和综合环境性能之前进入土地。

(责任编辑:DF134)

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