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三部门在北京等9省份扩大水资源税改革试点

www.gdzzdb.com2019-12-17

这三个部门扩大了北京

利用税收杠杆释放更多“绿色”能源

财政部、国家税务总局和水利部11月28日发布的《扩大水资源税改革试点实施办法》等9个省的水资源税制改革试点,决定从今年12月1日起在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西和宁夏等9个省扩大水资源税制改革试点。 试点省份的最低平均税率为每立方米地表水0.1元至1.6元,每立方米地下水0.2元至4元。

河北省自2016年7月1日起率先实施水资源税费改革试点,取得显着成效 作为一种提高资源利用效率的绿色税收,这种水资源税的试点扩大将为中国的经济和社会发展“扩大”什么样的绿色新世界?《经济日报》记者采访了三个部门的相关领导。

生态意义大于税收意义

财政部税务司司长王范俭用一组数据解释了水资源税的“绿色”能源:2016年河北省用水量比上年减少2.8%,地下水用量比上年减少6.6%;全省城镇100多家公共供水企业已经从抽取地下水转向使用地表水。在一些地区,高尔夫球场、洗车等特殊行业的月平均用水量比改革前下降了30%以上。

“该试点项目中的九个省有不同水平的水资源和不同类型的用水,在一定程度上具有代表性。 通过扩大试点项目,有利于进一步发挥税收杠杆的调节作用,有效抑制不合理的用水需求,促进水资源的节约和保护。 同时,也有利于丰富和完善水资源税制设计,积累经验,为全面推进水资源税制创造条件。 ”王范俭说道

国家税务总局财产行为税务司司长蔡黎姿说,“征收水资源税的主要目的不是组织大量的财政收入。” 去年,九省水资源费收入为133亿元,税收意义不大,但具有重大的生态和绿色意义。 扩大水资源税收试点的目的是更好地发挥税收调控作用,促进实施最严格的水资源管理制度,促进水资源的节约和合理开发利用。" “不要增加居民的正常用水负担”王范俭说,扩大水资源税制改革试点,采取差别税收政策,不仅可以抑制不合理的用水需求,而且不会影响社会的基本用水需求。 税费改革后,居民和一般工商企业的税收标准基本没有变化,正常的用水负担也不会增加。 农业生产用水的合理数量应当免税,超标部分应当低征税,不增加农民负担。

在不增加企业和居民正常生产生活用水负担的基础上,必须充分发挥税收杠杆的调节作用。 “对过度开采的地下水和过度规划的水实行双重征税,过度开采地区使用地下水的高耗水企业的负担将会增加。 同时,高尔夫、洗车、洗浴等特殊行业的税收负担也将从高水平上增加。 王范俭表示,考虑到税费征收后企业约束机制的进一步加强,将促使一些企业加大节水投入,采取积极措施降低用水量,调整用水结构,改变用水方式,减少部分企业的纳税。 例如,在河北省水资源税试点过程中,河北钢铁集团唐山钢铁公司意识到所有工业水源均转化为城市再生水,每年可节约1460万立方米水。

根据河北省试点政策,试点将根据取水性质实行不同的税收:地下水税收高于地表水,过度开采地区的地下水税收高于非过度开采地区,过度开采地区的地下水税收将增加1-4倍。征收1至3倍于计划或定额的水;对特殊行业征收高额税收;农业生产用水和农村集中式饮用水工程用水实行低税率。 为了调动试点省份参与改革试点的积极性,试点期间所有水资源税收都将保留给地方政府。

试点的扩大是在河北省试点政策总体转变的基础上进行的创新。 例如,明确了不同水资源和用水类型的税收政策,增加了跨省水力发电和采矿排水的具体税收规定,并确定了不同的最低平均税收标准。

季度征收广泛实现网上申报

蔡黎姿表示,扩大水资源税改革试点措施规定,水资源税可以按月或按季度征收,具体由主管税务机关确定 为了减轻纳税人的申报负担,国家税务总局已指示九个试点省份统一征收季度水资源税。 九个试点省份将开发网上申报系统,这样纳税人就可以不用离家在网上申请纳税。 试点的扩大将实现纳税人、税务部门和水利部门之间的涉税信息共享。既要充分发挥水利部门在水资源管理方面的专业优势,又要充分发挥税务部门在税收征管方面的优势,更好地形成征管合力。 ”蔡黎姿说道

扩大试点的一系列准备工作已经开始,改革“迫在眉睫” 今年8月,国家税务总局在“金税三期”核心征收系统中开发了水资源税收模块。目前,收集信息系统已经准备就绪。 试点省份也在制定详细的本地化试点政策和收集方法 目前,九个试点省份水利部门已向税务机关移交6.4万份用水户档案,重点用水户移交工作基本完成。税务当局据此建立了水资源税纳税人名单和税源数据库。

水利部水利司副司长郭孟卓表示,水利部在试点地区将充分利用取水许可台账等现有工作基础,对当前用水户和取水口进行全面调查,找出取水口基础,建立明细台账。送税务部门作为征税依据;与税务机关共同建立信息共享平台,实现水利、税务和纳税人共享平台,实现省、市、县三级互联和水资源税全业务流程的在线处理。

”建设资源节约型社会不能停留在口号和一般性宣传的层面。通过利率杠杆改变行为是迫在眉睫的。” 中国金融科学院院长刘尚希表示,水资源税不是一种税,而是资源税下的一个税目,税目将根据形势的变化而增加。 (记者董碧娟)

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